党建引领、大数据、区块链可助力物业小区成立业委会？就此，在2020线上智博会前夕，重庆一百度（以下简称“一百度”）线上专访了智博会“业主我当家”微信小程序云展台负责人陈怀俊。

一百度：陈总，您好！听说你们今年要继续参加智博会，能否“剧透”下参展内容？

陈怀俊：您好，我们去年智博会上展出了行业大数据可视化应用，今年想“换个装”，重点展出当前比较热门的微信小程序应用。

一百度：是一个什么场景的小程序？

陈怀俊：是服务我们小区每个业主的小程序，希望大家通过使用电子投票助力小区快速成立业委会。十三届全国人大三次会议通过了《中华人民共和国民法典》，其中物权编明确了小区公共收益归属全体业主，要落实这项措施，就需要小区成立业主委员会这个法律主体。按照重庆市今年5月1日施行的《重庆市物业管理条例》，成立业委会首先需要20%的业主联名发起申请，二是有小区50%的业主和50%的房屋面积代表都同意成立，俗称“双过半”。但在现实生活中，因各种制约因素，50%指标很难通过，导致当下出现各小区成立业委会都比较难这个普遍现象。

一百度：然后你们开发了个什么样的小程序来解决这个难题？

陈怀俊：我给这个小程序取名叫“业主我当家”，就是希望小区业主通过使用它能真正当一次“家”、做一回“主人”。不像过去很多小区大修基金“被”动用，要么没有机会当家，要么“被当家”。现在有了这个小程序，全体业主可充分行使知情权、投票权、监督权，街道物管科、社区居委会（环卫和物业委员会）、业委会（筹备组）、物管等可让小区业主充分参与议事表决，高效快速成立小区业委会，有序推动业委会换届、依法组织物管选聘，共同建设和谐小区。

一百度：取名“业主我当家”有点创意，怎么想到要开发它？

陈怀俊：也是一个偶然。2019年底，我父母所住的九街网红小区“同创国际”突然拉起横幅，说要成立业委会，我还带上房产证满腔热血去报名，结果发现还不是这么简单，小区业主、物管意见分歧较大，想到同创国际小区以前曾经是重庆市十佳园林小区，如今却沦落到维权的境地，我心头很不是滋味，希望自己能为小区做点什么贡献。春节刚好遇上疫情，我是西大学软件专业的，于是亲自动手开发了这样一个小程序出来，准备给小区成立业委会出点力、贡献点智慧。

一百度：结果怎样？

陈怀俊：我发现成立业委会是当前很多物业小区的刚需。“业主我当家”微信小程序上线当天，就分别收到来自广州、杭州、南京、重庆四个城市业主委员筹备组的咨询来电，说明全国物业小区都有类似刚需。

一百度：小区成立业委会为什么这么难？

陈怀俊：以前我都不知道有业委会这样一个机构，我们业主平时也不太关心这事，只有“火石”落到自己脚背时，才想到出来维权。成立业委会难，是多方面原因造成的。很多小区早期一般都是房地产开发商自己组建的物业管理公司，为了售楼，一般都很重视。但随着开发商停止“输血”或经营陷入困境，致使个别业主与物管出现矛盾。业主拒缴物管费、小区业主不够团结、大多数业主认为与己无关，部分小区管理出现真空状态、推动管理工作很难达成共识，因此成立业委会也很困难。

一百度：为什么不开发一个APP呢？

陈怀俊：小程序是介于APP和公众号之间的一个“轻量级应用”，包括支付宝、抖音、百度、360等都先后推出了自己的小程序，说明这是一个趋势。“业主我当家”内置于微信中，不需要安装和卸载，开发一个版本，自适应安卓和苹果智能手机。APP则需要下载安装，存在开发安卓和苹果两个版本，开发成本高，推广也不容易，小程序推广使用则很方便，发到业主微信群、转给微信好友和分享到朋友圈就可快速传播，功能接近APP。

一百度：说说你的小程序对小区成立业委会有什么具体帮助？

陈怀俊：总的来说三句话：党建引领、大数据驱动、区块链保障。

一百度：具体给我们说说？

陈怀俊：党建引领体现在以前小区成立业委会，要求筹备组是上届业委会成员或小区热心业主牵头发起，但容易卷入业主利益博弈漩涡。有的业委会换届，因出现意见分歧，筹备组甚至采取“技术性”辞职处理。同创国际就是这样，满腔热血的热心业主突然被泼了一盆冷水，导致成立业委会失败。新版《重庆市物业管理条例》明确了小区业委会筹备组由街道负责，组长由街道任命，成员包括社区居委会、小区热心业主、派出所等，通过党建引领推动业委会依法成立。江北区还专门成立了“党建引领化解物业矛盾领导小组”。其实很多小区业主也期盼党组织站出来，政府牵头推动成立业委会就具有公信力。

一百度：那大数据又能帮上小程序的什么忙？

陈怀俊：它可帮上大忙了！这个也是我们在基层小区测试实践中总结出来的，我们发现大数据可在两个方面助力小区成立业委会。一是武隆仙女山镇“花漾的山谷”小区业主在微信群中发起议事接龙，启发了我们开发成立业委会签名接龙小程序宣传发动功能，当我们设置好接龙提议内容、小区门牌号等基础数据后，就可把小程序分享到楼栋业主微信群中，大家点开就可看到成立业委会倡议书、议事内容等，然后选择门牌号、填写业主姓名、联系方式，签名留言提交即可，避免了微信接龙不能跨越微信群和不能超过500个业主的限制。当签名超过20%时，我们通过大数据算法，让每个签名业主可看到自己楼上楼下、左邻右舍哪些邻居还没有接龙，借鉴“雪亮工程”理念，学习“朝阳大妈”群众路线思路，采取“业主发动业主”工作方式成立业委会。由于邻里间的信任度比较高，已经进行过签名接龙的业主可以转发给相熟的邻居，或通过二维码面对面进行签名接龙。通过大数据驱动，业主宣传发动效率明显提高。鸳鸯街道金谷社区“逸翠庄园“业主签名接龙几天就达到700户。根据很多小区的大数据经验，当签名接龙业主超过30%时，就可启动收集已接龙业主房产证复印件，整理后联名提交街道物管科申请成立业委会，待物管科审核后公示7天，街道即可牵头成立小区业委会筹备组。二是筹备组将小区议事规则、管理规约、业主代表候选人等在小程序平台上公示发布，当签名接龙业主数量达到60%时，筹备组可择机启动召开业主大会，开展”双过半”投票表决。在正式投票前，不管是书面投票还是电子投票，筹备组通过小程序平台对已签名接龙业主群发短信通知、小程序提醒、电话点对点联络等方式，让前期参与签名接龙的业主都能及时参与，从而精准实现投票表决“双过半”，顺利成立业委会。有的小区热心业主主观认为本小区投票积极性很高，贸然启动召开业主大会投票表决，结果业主参与度不够，“双过半”很难。江北区石门街道去年就有一个4600户的小区，准备了半年，结果“双过半”投票还不到一半。最近渝北区双凤桥街道红树林小区物管选聘投票业主还不到30%，如果有了这个小程序大数据宣传发动工具，可能结果就不一样了，发现签名接龙支持的业主数量不够60%，还可采用新媒体工具来促进一下。

一百度：新媒体如何助力大数据？

陈怀俊：小区成立业委会，通过实践总结，宣传发动分为三个方面。一是线下发动，打印含有小程序二维码、业主楼栋议事微信群二维码的倡议书，张贴到小区每个楼栋电梯内和电梯入口处，业主上下班就很容易看到，巴南融汇半岛小区这样做的效果就很好。制作成立业委会横幅，悬挂到小区进出人流量大的出入口处和车库出入口处。制作成立业委会的宣传展架，放于小区主要出入口。举办小区业主公益活动，例如歌咏比赛、趣味活动等，江北区观音桥街道建西社区聚金花园党支部举办唱歌比赛收效就很好。总结下来就是线下发动主要针对年龄大的业主，还受物业是否配合的约束，例如出现业主张贴后物业马上撕掉的现象，人和街道华夏城就遇到过这样的麻烦。二是线上发动，将成立业委会电子倡议书发布到小程序平台，通过业主微信群传播，物业再也“撕”不掉了。制作60秒与小区成立业委会相关的短视频发布到抖音平台，也可整理小区成立业委会的报道，我们可推荐到《今日头条》发布，通过字节跳动的巨量引擎平台，可将抖音和头条精准定位到小区3公里范围内，20-70岁业主，19:00-24:00下班时间之间投放，让还没有加入业主微信群的业主通过刷抖音、看头条，关注到自己小区正在成立业委会的宣传发动，引导他们加入业主微信群、使用“业主我当家”微信小程序参与签名接龙。这个总结一下就是线上宣传发动主要针对年轻业主效果比较好，例如人和街道华夏城小区，制作抖音宣传发动短视频就让小区5.6万人看到了小区成立业委会的宣传，签名接龙业主快速超过720户。三是平台支撑，业主我当家小程序平台提供签名接龙，帮助收集门牌号、业主姓名、联系方式和签名意见。短信群发，投票表决前，平台可向已签名接龙的业主群发短信通知，让他们尽快参与投票。电话联络，投票过程中，筹备组可针对已签名还没有投票的业主，通过电话一对一联络来促进及时参与投票表决。

一百度：有没有小区业主质疑投票数据的公正性？

陈怀俊：有，在我们推进小区测试过程中，也有小区业主提问街道、社区是否认可我们的小程序平台，其实这个问题很多业主都关心，我们提出了两个解决方案。一是将业主实名认证和业主投票等敏感数据储存到电子政务云上，由住建部门来监管，目前我们已提出与不动产登记联网建议方案，正与市住建主管部门积极对接中，目前深圳、北京、杭州等已实现。二是引入区块链，由于区块链具有防伪的特性，业主投票上“链”，政府住建部门、街道、社区、小区都参与进来，大家都很放心，目前我们的小程序平台正在实施这一方案，我们也希望与渝中区区块链产业合作，在高九路小区开展试点，如果成功了，小区议事上“链”应用，重庆就可能走在全国前面。

一百度：另一个问题，业主数据安全性如何保障呢？

陈怀俊：我们有这样几个措施。成立筹备组后，我们平台可与街道筹备组签订保密协议。待成立业委会后，我们平台可与业委会正式签订保密协议，建立长期合作关系。没联网前，筹备组或业委会需将业主清册导入小程序平台，方便业主实名认证。联网后，由住建部门和不动产登记部门联合解决业主身份验证问题，北京、深圳、杭州就已解决。

一百度：现在开通了哪些功能？

陈怀俊：一共有20多项功能，每个小区根据工作需要，可在不同时间段内自助配置5个高频功能事项，这些功能包括：签名接龙、业主捐款、电子签名、业主民调（业主征求意见）、业主投票、物业提名、物业信用、收支公示、资讯公告、政策解读、大修基金、物管评价、实名认证等。

一百度：如何解决业主身份问题？

陈怀俊：我们与微信团队合作，启用腾讯AI智能，与公安部联网，目前已开通四种线上实名认证和一种线下手工实名认证方式，包括居民二代身份证、驾驶证、行驶证、微信实名认证，下步还将开通人脸识别、网络视频认证等。

一百度：终于明白了，使用小程序如何收费？

陈怀俊：“业主我当家”微信小程序属于《重庆市物业管理条例》业主决策信息系统重要组成部分，我们也正积极配合住建主管部门制定新条例配套实施细则，正在征集部分小区开展功能验证性测试，目前暂时不收费，业主免费使用，通过在首页上切换小区，小程序自动定位到当前附近位置的10个小区，如你所在小区已开通，切换过去即可，如没有开通，可填写相关信息即可申请免费开通。

一百度：这么好的小程序，我们在哪里找得到它？

陈怀俊：很简单，三种方式。打开微信，下拉搜索小程序：业主我当家，切换你所在小区即可使用。将小程序分享到小区业主微信群中，大家点开即可使用。业委会筹备组可将小程序二维码和楼栋微信群二维码打印到倡议书上，张贴到楼栋电梯内或入口处，大家上下电梯扫码即可使用。

一百度：现在重庆有多少小区在测试？情况如何？

陈怀俊：重庆全市范围内有100多个小区正在免费测试，发起成立业委会的场景最多，也有个别小区成立了业委会，需要开展一般议事投票表决，测试工作整体顺利，也有很多小区给我们提出了改进建议，让我们再次相信：“互联网+智慧物业”在试错中将不断完善与成长，业主的智慧很伟大，我们的实践有时出现“有心栽花花不开、无心插柳柳成阴”的现象，例如我们前期是想推动业主电子投票，结果发现大数据还可助力小区宣传发动业主成立业委会，达到了意想不到的特殊效果。

一百度：物管公司可以使用不？

陈怀俊：分两种情况，针对相对和谐的小区，可由物管公司来引导小区业主使用，利于小区通知发布、业主民调收集、大修基金动用申请，增强了物管与业主沟通，提高了物管公司的工作效率和服务水平，最近就有金科智慧物业与我们对接中。针对不太和谐的小区，物管前期可能排斥使用我们的小程序，待帮助成立业委会后，业主都使用了我们的小程序，先选聘的物管也许更愿意与业委会合作，大家通过小程序平台，共商、共建和谐小区，小程序平台可解决业主、业委会、物管之间的公开透明度，提高议事决策效率，相信我们能与物管建立长期合作。

一百度：街道社区是什么态度？

陈怀俊：很多街道都希望使用，解决当前成立业委会效率问题，但很多街道都在等待主管部门出台具体新条例配套实施细则，我们小程序在很多小区上线测试后，通过政府购买服务，我们可帮助社区居委会环卫和物业委员会解决基层社区公共议事需求，目前我们为街道开发了物业小区议事表决大数据平台，可实时监管物业小区业主投票表决意向等实时动态。

一百度：下步准备怎么做？

陈怀俊：按照《民法典》物权编和《重庆市物业管理条例》业主决策信息系统业务流程，通过开展测试，进一步完善小程序功能，为主管部门决策提供大数据科学支撑，建议由住建主管部门牵头，与不动产登记中心共享联网，解决业主实名认证数据真实性，我们也希望尽快融入“渝快办”，让街道、社区、物业小区业主也能分享“一网通办”的红利，通过使用“业主我当家”业主决策信息系统，让更多业主拥有知情权、投票权和监督权。

一百度：听说你过去也曾任公职人员，这个经历对部门联网有什么帮助？

陈怀俊：我过去在重庆市地方税务局负责全市税收信息化技术，参与了国家税务总局金税三期架构规划，推动了税务与银行、国土房管、工商、公安等市级部门信息交换与共享联网工作，对下步住建部门和规自部门业主信息共享也提出了多套方案供主管部门参考，相信“业主我当家”微信小程序下步实名认证就不需要街道筹备组或小区业委会“费力”地收集业主清册了。

一百度：非常感谢您接受我们的专访！

陈怀俊：今天由于时间限制，没法回答更多的问题，大家可通过小程序平台线上查阅功能点更新、问题解答、关于小程序、资讯公告等，谢谢！