日前，工业和信息化部办公厅、财政部办公厅印发《2018年度电信普遍服务试点申报指南》（以下简称《申报指南》）的通知，正式启动今年电信普遍服务试点申报工作。

    今年支持建设4G基站约2万个

    今年电信普遍服务试点的任务目标是加快偏远和边疆地区4G网络覆盖。《申报指南》提出，到2020年要实现全国行政村4G覆盖率（行政村4G覆盖指该村村委会5公里范围内有4G基站，或该村村委会、学校、卫生室及任一20户以上人口聚居区均有4G信号）超过98%，边疆地区4G覆盖率显著提升，为全面建成小康社会提供坚实支撑。2018年支持建设4G基站约2万个。

    满足条件的行政村、边疆、海岛均可进行申报。行政村是针对无4G基站的行政村；边境是针对0-3公里范围内20户以上边民聚居区、学校和卫生室，口岸、哨所及周边道路等任一区域无4G网络覆盖的情况；海岛是针对无4G基站的常年有人活动的海岛/礁。

    无4G基站的行政村一次性全部申报建设计划

    《申报指南》提出，申报时应充分考虑宽带网络的先导性、基础性和战略性作用，统筹脱贫攻坚、守边固边和乡村振兴，明确投入机制和支持政策。

    行政村由地市人民政府组织县级政府编制电信普遍服务试点实施方案，汇总后研究拟定地市一级实施方案，向各地省（区、市）通信管理局提出申请。应将本地市无4G基站的行政村基站建设计划一次性全部申报（该村村委会、学校和卫生室均有4G信号的除外）。基站选址应在村委会5公里范围内，优先覆盖该村学校和卫生室。

    边疆由地市人民政府编制实施方案，结合当地现有网络资源和行业市场竞争格局等情况提出承担企业的建议，向各地省（区、市）通信管理局提出申请。申报边境线总长度超过300公里的地市，应编制多个项目方案，每个项目不超过300公里，并按优先级排序。同一行政村不得在行政村试点项目和边疆试点项目中重复申请。

    海岛由地市人民政府根据实际编制实施方案，结合当地现有网络资源和行业市场竞争格局等情况提出承担企业的建议，向各地省（区、市）通信管理局提出申请。

    前三批试点组织得力的地市将优先纳入试点

    《申报指南》规定，省（区、市）通信管理局、财政厅（局）商工业和信息化主管部门对地市实施方案进行初审，优先考虑通路通电、“三区三州”和前三批试点组织得力、配套政策落实到位的地市，择优排序推荐至工业和信息化部，并对边疆海岛实施企业提出意见。

    工业和信息化部组织专家评审，统筹考虑各地经济社会发展水平、通信网络基础条件、当地政府投入机制和支持政策、国家脱贫攻坚战略部署、守边固边要求和前三批试点执行情况等因素确定试点地区。对于海岛实施方案在评审前组织专家进行技术论证。

    试点地市名单确定后，由试点省（区、市）通信管理局组织试点地市政府对试点任务视情在一定范围内进行公示。公示核实后如有调整，省（区、市）通信管理局应及时向工业和信息化部、财政部报备。

    试点任务原则上在合同签署后一年内完成

    实施企业确定后，试点地市政府与企业签订协议，按照实施方案约定承诺的支持政策等，报省（区、市）通信管理局、财政厅（局）备案。省（区、市）通信管理局、财政厅（局）与试点实施企业签订合同，报工业和信息化部备案。合同签订后各省（区、市）财政厅（局）应按照有关规定及时向企业拨付中央财政补助资金。

    各方应按照合同和协议加强协同，确保试点任务按照时间节点高质量完成。基础电信企业集团公司应统筹安排资金预算，及时保障资金投入。实施企业应按照电信基础设施共建共享相关要求开展建设，鼓励通过异网漫游等模式向其他企业开放共享。试点任务应在合同签署后一年内完成，如确因自然条件限制等因素无法按期完成，应在合同到期前三个月向本省（区、市）通信管理局提出延期申请。试点地市政府组织县级政府开展项目初验，各省（区、市）通信管理局会同工业和信息化主管部门、财政厅（局）进行终验。

    地市各级政府应确保投入机制和配套政策落实到位

    在保障措施方面，《申报指南》提出，由试点地市各级政府加大指导支持力度，及时协调解决实施中出现的问题，确保投入机制和配套政策落实到位。省（区、市）通信管理局应加强与地方交通、电力、扶贫、边防等主管部门沟通协调，重大事项及时请示或报告省（区、市）政府，争取将电信普遍服务列入地方政府考核事项。

    《申报指南》要求，地市人民政府编制的实施方案应于2018年6月4日前报省（区、市）通信管理局和财政厅（局），抄报工业和信息化主管部门。各省（区、市）通信管理局和财政厅（局）商工业和信息化等主管部门提出推荐意见，于2018年6月7日前书面报工业和信息化部、财政部，电子版发送至邮箱pbfw@miit.gov.cn。